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双色球蓝球一路号:安順市西秀區人民政府關于對《西秀區2019年武當片區城市棚戶區改造項目紅線范圍內房屋征收補償方案》征求意見的通告 第4號

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為切實改善西秀區武當片區危房集中、基礎設施落后地段的現狀,改善區域內居民居住條件,安順市西秀區人民政府擬對西秀區2019年武當片區棚戶區改造項目范圍內的房屋實施征收。為維護被征收人的護法權益,確保西秀區2019年武當片區棚戶區改造項目順利實施。根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令590號)及相關法律法規,現將《西秀區2019年武當片區城市棚戶區改造項目房屋征收補償方案(征求意見稿)》進行通告,廣泛征集意見。希望廣大群眾提出寶貴意見建議。現將有關事項通告如下:

一、公示期30日,即2019517日至2019617日。

二、意見建議反饋方式:公示期內,如有反饋意見或建議,請以書面形式提交至安順市西秀區征收管理局東關征收管理分局。

三、西秀區征收管理局東關征收管理分局辦公地址:西秀區東山路9號科技局大院。

四、聯系方式:聯系電話:0851-33222484

特此通告




2019年5月17日




西秀區2019武當片區城市棚戶區改造項目紅線范圍內房屋征收補償方案

(征求意見稿)


為切實改善西秀區武當片區危房集中、基礎設施落后地段的現狀,改善區域內居民居住條件,安順市西秀區人民政府擬對西秀區2019年武當片區棚戶區改造項目范圍內的房屋實施征收。根據《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號)、《安順市兩城區集體土地上房屋征收與補償辦法》(安府發〔201311號)、《安順市被征收房屋室內二次裝修補償參考標準》(安市住建通〔2013154號)、《安順市房屋征收補助費標準》(安市住建通〔2013155號)等文件規定,結合本項目實際情況,制定本方案。

一、房屋征收主體、征收部門、征收實施單位、被征收人

(一)房屋征收主體:安順市西秀區人民政府;

(二)房屋征收部門:安順市西秀區住房和城鄉建設局;

(三)房屋征收實施單位:西秀區征收管理局東關征收管理分局;

(四)被征收人:西秀區2019武當片區城市棚戶區改造項目規劃紅線范圍內的被征收房屋所有權人。

二、房屋征收范圍

西秀區2019武當片區城市棚戶區改造項目范圍內的建筑物、構筑物及附屬物。四至范圍:東抵武當路,南抵虹湖之舟,西抵北二十四號路,北抵二環路。(征收范圍以最終審定的規劃紅線圖為準

、補償原則與內容

(一)征收補償原則

本著“決策民主、程序正當、結果公開”的原則,遵循以下四項基本原則:

    1.公平原則:一把尺子量到底,一個標準管千家

    2.公正原則:監察監督,審計監督,群眾監督

    3.公開原則:調查結果公開,評估結果公開,補償結果公開

    4.依法原則:有法必依,執法必嚴,違法必究

(二)補償內容

    1.被征收房屋價值的補償

    2.因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償

    3.因征收房屋造成的停產停業損失的補償

、方案制定的法律法規政策依據

(一)《中華人民共和國土地管理法》(2004828日主席令第28號);

(二)《中華人民共和國物權法》(2007316日主席令第62號);

(三)《中華人民共和國城市房地產管理法》(2007830日主席令第72號);

(四)《中華人民共和國城鄉規劃法》(20071028日主席令第74號);

(五)《中華人民共和國土地管理法實施條例》(國務院第256號令);

(六)《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院第590號令);

(七)《國有土地上房屋征收評估辦法》(建房〔201177);

(八)《貴州省國有土地上房屋征收補償住房保障辦法(暫行)》(黔府辦發〔2011116號);

(九)《貴州省國有土地上房屋征收評估機構選定辦法(暫行)》(黔府辦發〔2011116號);

(十)《貴州省國有土地上房屋征收停產停業損失補償指導意見》(黔府辦發〔2011116號);

(十一)《安順市國有土地上房屋征收與補償管理規定》(試行)(安府辦發〔20161號);

(十二)《安順市兩城區集體土地上房屋征收與補償辦法》(安府發〔201311號);

十三)《安順市房屋征收補助費標準》(安市住建通〔2013155號);

十四)《安順市被征收房屋室內二次裝修補償參考標準》(安市住建通〔2013154號);

(十五)其他相關法律法規政策規定。

、被征收房屋合法建筑面積、用途的確定

(一)被征收人的房屋以房屋所有權證為依據,其用途、性質、建筑面積以房屋所有權證為準。如與實際不符的,按《安順市兩城區集體土地上房屋征收與補償辦法》(安府發〔201311號)相關規定確認。

(二)被征收房屋所有權人不明確的,由房屋征收部門報請西秀區人民政府,按照本征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內予以公告,證據保全后拆除。

、評估機構的選定及評估報告使用

西秀區人民政府作出房屋征收決定后,房屋征收部門應及時組織被征收人以協商方式選定房地產價格評估機構,半數以上被征收人共同選擇一家評估機構的,視為協商選定成功;協商不成的,房屋征收部門根據被征收人所選評估機構得票數按從高到低的順序推薦3家評估機構,邀請被征收人代表、征收分局、所在村(居)基層組織代表參與進行抽簽確認,在公證機構對抽簽過程與結果進行現場公證下,采取公開抽簽方式選定評估機構。房屋征收部門應當將選定的房地產價格評估機構予以公告。

被征收房屋和產權調換房屋的價值,由選定的房地產價格評估機構確定,評估時間節點為房屋征收決定公告之日。房地產價格評估機構向房屋征收部門提供分戶初步評估結果,房屋征收部門將分戶初步評估結果在征收范圍內向被征收人公示,公示期限為7日,公示期間,房地產價格評估機構安排注冊房地產估價師對分戶初步評估結果進行現場說明解釋。公示期滿后,房屋征收部門向被征收人送達分戶評估報告,送達時間即為報告收到時間。對房屋評估價值有異議的,應當自收到評估結果之日起10日內,向選定的房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果仍有異議的,應當自收到復核結果之日起10日內,向安順市房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作,任何單位和個人不得干預。

、簽約獎勵期限

簽約獎勵期限為90天,分三個階段,每個階段30天。自分戶評估報告公示7日期滿次日至 30日為征收第一時間段;第31日至 60日為征收第二時間段;第61日至90日為征收第三時間段。

搬遷期限具體時間以征收實施單位公布的時間為準。

八、房屋征收補償安置

(一)補償安置對象、人口及安置戶確定

房屋征收決定發布之日,項目征收范圍內本村農村戶籍的被征收人員為補償安置對象;被征收戶的安置人口按家庭具有農村戶籍的常住戶口且實際居住的人口確定。

被征收人家庭成員中有下列情形之一的人員,可計入安置人口:

    1.出生人口及婚入人口。

    2.符合政策生育的獨生子女戶和雙女結扎戶,在認定安置人口時增加一人計算。

    3.原常住戶口在征收地的在役義務兵、士官(符合國家軍人安置政策的除外)。

    4.原常住戶口在征收地的大中專院校在校學生。

5.原常住戶口在征收地的勞動教養、監獄服刑人員。

在征收范圍內,有下列情形之一的,不屬于補償安置對象:

    1.寄居、寄養、寄讀的人員。

    2.已享受過房改房、集資房和其它福利分房及已享受新職工住房補貼的人員。

3.依法取得房屋所有權的城鎮人員。

征收決定發布之日,項目征收范圍內被征收對象計戶:

    1.在所屬村集體經濟組織生產、生活并依法登記為該集體經濟組織的常住戶,且在所屬農村集體經濟組織以外沒有享受其他基本社會福利保障,由所在地村民委員會出具證明,經房屋征收部門認定的。

    2.常住戶中已分立且各自生活,能自然分割房產(有兩個以上自然間,互不穿房,各有可供使用的廚房或拼用廚房)和承包田地,由所在地村民委員會出具證明,經房屋征收部門認定的。

    3.持有合法有效的房屋所有權證、農村宅基地使用證或者建房批準文件,登載信息與實際居住情況相符的。

    4.戶口分別在兩個農村集體經濟組織的夫妻為安置對象的,合并計為1戶。

5.項目征收范圍內被征收對象中父母雙亡、未年滿18周歲的孤兒,以及無直系親屬的孤寡人員,可獨立計戶。

(二)征收房屋合法性認定

市、區人民政府作出房屋征收決定前,應當組織有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑的和未超過批準期限的臨時建筑,應當給予適當補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑,不予補償。

(三)貨幣補償

安置對象選擇貨幣補償方式的,在簽訂房屋征收協議時一次性結算貨幣補償款,被征收房屋的價值按劃撥土地性質房屋的房地產評估價計算。

(四)住房安置

城市規劃建設區域內原則上不實行劃地自建住房安置。被征收住宅房屋的安置對象選擇住房安置的,安置和補償遵循以下原則:

    1.安置對象無論在本村有無房屋,均按每戶應安置人口人均不超過45平方米建筑面積標準,統籌建設全產權安置房以戶為單位予以安置。每戶的安置建筑面積為應安置人口乘以45平方米。

    2.統籌建設安置房的戶型建筑面積設置為三類:一類不超過45平方米,二類不超過90平方米,三類不超過135平方米,每戶安置對象的安置房按人均45平方米標準靠檔選擇戶型,3人以上的被安置戶可在應安置總面積內組合搭配選擇多戶型。

    3.安置對象已婚未育,被征收住宅房屋小于人均45平方米的,在選擇統籌建設安置房時,可在該戶安置人口上增加1人計算安置面積,增加的安置房面積價格按建安造價計算。

    4.安置對象的配偶或未成年子女為城鎮戶口,且在他處確無住房并長期與配偶或父母居住在征收范圍內,被征收住宅房屋小于標準安置面積的,經所在地村民委員會出具相關證明,按規定的安置面積標準進行安置;超出被征收住宅房屋原面積的部分由安置對象按開發成本價計算補款。

    5.安置房建筑面積大于被征收住宅房屋建筑面積的,超出10平方米(含10平方米)以內的部分不用補款;超出10平方米以上且在人均建筑面積45平方米標準范圍以內的部分,由安置對象按開發成本價計算補款;超出10平方米以上且在人均建筑面積45平方米標準范圍以外的部分,由安置對象按安置房市場評估價計算補款。

    6.安置房建筑面積小于被征收房屋建筑面積的,采取補助和補償兩種方式安置:被征收房屋建筑面積超出安置房建筑面積且具有合法手續的部分,按被征收房屋的市場評估價補償;被征收房屋建筑面積超出安置房建筑面積且無合法手續的部分,原則上不予補償,若積極支持房屋征收工作并在規定期限內主動簽約并按時搬遷的,超出安置房建筑面積部分按建筑物重置價補助。

    7.房屋征收決定公告發布之日前,長期居住在征收范圍內的城鎮人員,持有合法房屋所有權證書的房屋,經房屋征收部門審核同意后,可以給予住房安置或貨幣補償;房屋實際用途已由住宅改為商業用房的部分,仍按住宅進行補償或安置。

    8.被征收人在同一征收范圍內有多處合法手續住宅房屋的,其住宅房屋面積合并計算。

    9.被征收住宅房屋為合法建筑且未改建、擴建的,若房屋實際測繪面積與證載面積不符,測繪面積大于證載面積,以測繪面積為準;證載面積大于測繪面積,以證載面積為準。

    10.安置房的房屋產權登記手續由房屋征收部門統一辦理,相關稅費由房屋征收部門繳交;超出應安置面積部分的房屋產權登記手續所需相關稅費,由被征收人承擔。

11.安置房建安造價、開發成本價、市場價應在征收時限內由房屋征收部門確定。

(五)生產生活安置

   1.房屋征收部門按被征收人口人均10平方米的標準安置商業用房,安置的商業用房由被征收人按開發成本價與房屋征收部門結算后,交由村民委員會統籌管理。同時,房屋征收部門就近按應安置商業用房總面積的15%對村民委員會安置商業用房,安置的商業用房由村民委員會按開發成本價與房屋征收部門結算。

    2.已預留有村集體經濟發展用地的,村民委員會及村民的商業用房由村民委員會統籌安置;村集體經濟發展預留用地面積不足以按被征收人口人均10平方米建設商業用房的,由房屋征收人按本條第1.款進行安置。

(六)被征收房屋是合法建筑,房屋所有權證登記的用途為商業,且被征收人有合法、有效的營業執照、稅務登記證,在房屋征收公告發布前持續經營,因征收房屋造成停產停業損失的,應給予停產停業損失補償。

被征收人能夠提供稅務部門出具的應納稅所得額證明的,按照上一年度月均應納稅所得額計算每月的經營性損失;被征收人不能夠提供稅務部門出具的應納稅所得額證明的,經營性損失補償每月按被征收房屋評估價值的1.5補償。

被征收人選擇貨幣補償的,一次性計發6個月的經營性損失補償;被征收人選擇產權調換且自行過渡的,按過渡期限逐月計發經營性損失補償,不再享受臨時安置補助費。過渡期限自被征收人簽訂《房屋征收補償安置協議》搬遷交房之日起至提供產權調換房之日延后三個月止(提供產權調換房之日延后三個月時間作為被征收人裝修、搬家等所需時間)。

被征收人能夠提供向社會保險經辦機構繳納社會保險費憑證的,按照上一年度本單位職工月均工資總額計算每月的職工失業補助,一次性發放6個月的職工失業補助。

被征收房屋實際用途己由住宅改變為商業用房、屬臨街一進一層、取得合法有效的營業執照和稅務登記證并有納稅記錄、房屋所有權證書所載的地點與營業執照和稅務登記證注明的營業地點一致、在城市規劃建設區域內的,按被征收房屋自然間建筑面積進行獨立產權補償安置;獨立產權安置的面積超出本方案八、(五)條規定計算的安置面積的,不執行本方案八、(五)條規定;獨立產權安置的面積不足本方案八、(五)條規定計算的安置面積的,不足部分按本方案八、(五)條規定執行。選擇貨幣補償的,按房屋評估價值補償。

(八)地上附著物、隨房院地補償

 1.地上附著物按市場評估價補償,隨房院地按征地價補償。

    2.征收集體土地上具有土地使用權屬證書和其他合法權證的企業建(構)筑物及隨房院地,按評估價格計算補償后,原建(構)筑物交由房屋征收部門處置。

3.經業務部門認定屬獨立戶頭的水、電、天然氣、有線電話、有線廣播線路、閉路電視線路,選擇統籌建設安置房進行安置的,由房屋征收部門恢復安裝;選擇貨幣安置方式的,按房屋征收公告發布之日的實際安裝價格進行補償。

(九)搬遷補助費、臨時安置補助費及過渡期限

符合安置條件的搬遷補助費、臨時安置補助費按下列標準計發。選擇住房安置的,由征收部門按人均45平方米標準發放臨時安置補助費。臨時安置補助費標準按照《安順市房屋征收補助費標準》(安市住建通〔2013155號)執行。

被征收人實行自行過渡,征收人按照相關規定發放臨時安置補助費,過渡期限為被征收人自簽訂《房屋征收補償安置協議》后搬遷交房之日起計至提供產權調換房止。

(十)簽約獎勵和搬遷獎勵

對按期簽約、搬遷交房的被征收人,房屋征收部門應當給予簽約獎勵和搬遷獎勵,具體獎勵標準如下:

1.簽約獎勵。

1)在項目的征收第一時間段簽約的,每戶一次性獎勵2萬元。

2)在項目的征收第二時間段簽約的,每戶一次性獎勵1.5萬元。

3)在項目的征收第三時間段簽約的,每戶一次性獎勵1萬元。

2.搬遷獎勵。

1)被征收人在項目的征收第一時間段簽約并搬家交房的,獨立成棟的住房每戶給予搬遷獎勵3萬元。

2)被征收人在項目的征收第二時間段簽約并搬家交房的,獨立成棟的住房每戶給予搬遷獎勵1.5萬元。

3)被征收人在項目的征收第三時間段簽約并搬家交房的,獨立成棟的住房每戶給予搬遷獎勵0.7萬元。

九、簽約后搬家相關工作

房屋征收部門對被征收人給予補償后,被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟,在補償決定規定的期限內又不搬遷的,由西秀區人民政府依法按程序申請強制執行。

申請強制執行前,房屋征收部門應當依法書面催告被征收人履行搬遷義務。

申請強制執行的,房屋征收部門應當按照規定提交作出補償決定的有關文件、被申請人的基本情況、補償金額和專戶存儲賬號、安置房或周轉用房的地點和面積等材料。

十、裝修及設施補償

被征收房屋的室內二次裝修參照《安順市被征收房屋室內二次裝修補償參考標準》(安市住建通〔2013154號)進行補償,被征收人對補償結果有疑義,可由被征收人委托評估機構進行評估確定。

被征收房屋附屬設施補助費按照《安順市房屋征收補助費標準》(安市住建通〔2013155號文)規定執行。

裝修及設施補償費由征收人一次性發放給被征收人,設施遷移及費用由被征收人自理,涉及安置房水、電、有線電視、電話、寬帶等費用,由被征收人在領取補償款前自行繳清。

十一、安置房源

選擇產權置換的被征收人在實施項目業主單位提供的安置房源中進行安置。安置房的圖表等詳細資料將在征收范圍內進行公示。安置房區位、棟號、樓層、戶型等按照先簽約先選房的原則確定。

十二、房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案,并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督,并公布審計結果。

、房屋征收部門與被征收人應當依照規定,就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項,訂立補償協議。

補償協議訂立后,一方當事人不履行補償協議約定的義務的,另一方當事人可以依法提起訴訟。

、房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議,或者被征收房屋所有權人不明確的,由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的安順市西秀區人民政府依照《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號)等相關規定,按照本方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內予以公告。

被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。

、房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案,并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

、保障監督

(一)西秀區監察局對參與房屋征收補償工作的有關部門或單位及其工作人員的監察;西秀區審計局對征收補償費用的管理和使用情況進行監督,并公布審計結果。

(二)房屋征收部門、房屋征收實施單位及征收代辦機構工作人員等以權謀私、弄虛作假、敲詐勒索、收受賄賂的,由上級人民政府或本級人民政府責令改正,通報批評;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(三)采取暴力、威脅等方法阻礙房屋征收與補償工作,構成犯罪的,依法追究刑事責任;構成違反治安管理行為的,依法給予治安處罰。

(四)貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的,責令改正,構成犯罪的,依法追究刑事責任;構成違反治安管理行為的,依法給予治安處罰。

(五)房地產估價機構或者房地產估價師出具虛假或者重大差錯的評估報告的,由發證機構責令限期改正,給予警告,對房地產評估機構并處5萬元以上20萬以下???,對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下???,并記入信用檔案;情節嚴重的,吊銷資質證書、注冊證書;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

、本方案未盡事項,按照《安順市國有土地上房屋征收與補償管理規定》(試行)(安府辦發〔20161號)、《安順市兩城區集體土地上房屋征收與補償辦法》(安府發〔201311號)、《安順市國有土地上房屋征收與補償辦法》(安府發〔201312號)及相關規定執行。

、本方案由西秀區征收管理局分東關征收管理局負責解釋。






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